中国基层警察为什么不开心？

（荷兰在线）近日（8月28日），河北邯郸交警与一位醉酒驾驶者及其母亲在街头相对下跪。该交警为避免误解冲突，跪下来解释酒驾的危害。

中国人讲究“膝下有黄金”，邯郸警民却上演“对跪”，一跪激起千层浪。高大威猛、权威十足的警察形象一下变成执法过程中一张张无奈的脸。

美国学者Suzanne E. Scoggins和Kevin J. O’Brien在最新研究中发现，就战斗在最前线、与民众直接打交道中国基层警察而言，多数人对本职工作焦虑、困惑和沮丧，幸福指数不高。

焦虑、困惑和沮丧来自何方？工作任务过重，工资又低廉地无法和付出相匹配，每天还要应付繁琐且“然并卵”的行政报告。与此同时，警察在老百姓心中的形象大不如前，以往受人尊敬的“警察叔叔”如今却不时遭到“暴力执法”的指责和“执法不公”的抱怨。

这一切都让基层警察很受伤。



研究发现，不少基层警察因此消极怠工、贪小便宜，拼命挤占办公室文职工作、逃避出勤。

两位学者访谈湖南、河北、陕西、北京等省市的一线警察，其中有20岁出头的“新兵”，也有50多岁、快要退休的老同志；有级别较低的巡警和派出所办公人员，也有中层干部，还包括局级领导干部。差异化的受访对象却没有得出差异化的访谈结果，沮丧和不开心几乎存在每一个人身上。

刚工作的年轻警察曾想象自己身穿制服，佩戴手枪，与一切恶势力斗争，是英勇无畏的执法者。现实中，他们却在无关执法的事情上消耗大量时间，如半夜寻找丢失的奶牛和宠物狗，应付QQ账号被盗或是忘记密码。职业理想破碎得何止一点点。

中生代警察开始思考如何让机构真正发挥作用，却无力影响人事安排，上级又不理不睬，这让他们的沮丧集中表现为改变现状的乏力感。同时，“关系户”大量躲在派出所里做闲职；外调来的上司往往没有改革的动力和欲望，不会采纳基层警察的建议。

对那些50来岁、职业生涯“最后冲刺”的警察来说，警务职业化是最大挑战。他们摆不平电脑办公巡逻，但多数技术培训却存在年龄歧视，要么不通知老警察，要么直接拒绝他们学习。当他们回忆过去徒手抓犯人换来群众仰视尊敬的眼神时，只能换来白眼和不理解。

警察叔叔“不开心”，反映在警务上就是逃避工作、消极怠工。简而言之，“偷懒”。

有些人偷懒，你看得到，例如躲在马路边的巡逻车里无所事事。有些人偷懒，发生在派出所里，“资深”老警察根本不在乎规矩和制度，随意关门睡觉，甚至工作时间喝酒。有些人偷懒，方式“创新”，借口没人规定要花几分力气抓罪犯就不尽力，转过头还要嘲笑拼命完成任务的“愣头青”。

另外，“不开心”还导致贪污腐败。有人往往把基层警察腐败归结于道德良知崩坏，但这无法解释不少研究中体现的集体腐败现象。经济腐败模型显示，警察收入提高，受贿比例就会减少，但那当工作薪水低又不顺心时，很多基层警察都会“沦陷”。一名即将退休的老警察在访谈中说，妻子总是抱怨，如果早点“动动脑筋”，日子不至于那么“苦”。

警察们的沮丧还导致另一个现象：只愿挤在文职行政岗位上，不愿出勤工作。躲在办公室里，工资不多拿，工作也未必更开心，但至少工作时间不长且规律，危险性不高。一样是工作，干嘛不在办公室里吹空调呢？

“不开心”怎么办？主管部门给出的解决办法是创作“提气”歌，强调“你们辛苦了”，为基层警察提供体检和精神咨询。可基层警察呢？嗯，这些办法有帮助，但我们更希望涨工资，更希望受尊重。

事实上，基层警察的工资水平并没有随近年维稳经费扩大而改善，实在无法匹配他们辛勤的工作。相对而言，经费投入重点是“更廉价”的协警，但在基层警察看来，协警不专业，可能带来更多问题。

诚然，研究不可能访问到每一个警察，但以点看面，学者认为基层警察的沮丧心态普遍存在，可能因地区发达与否程度不同。另外，不仅基层警察，城管、税务员和计生工作者等基层公务员状态差不多，大家因为类似的理由“不开心”。

警察和普通人一样，辛苦工作、养家糊口。听听他们的心里话，不仅能修正普通人眼中的警察形象，还启发我们思考如何从制度和政策角度着手，改变他们的“不开心”。

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