养廉防腐的荷兰官员失业金制度

荷兰多年来一直是世界上贪污腐败最少的国家之一。在2010年世界清廉指数排行榜上,荷兰排名第七。而荷兰的针对政客和政府官员的一种失业金制度-“等待金”(Wachtgeld)往往被认为是一种养廉防腐的良方。

荷兰的“等待金”是针对政客和政府官员们的一种失业金制度。政客和官员们可以在离职或终止任期(选举)后、在等待其它工作或退休这段时间享受等待金。直到2001年,这一制度还适用于(半)公务员。

等待金
由于政客和官员们往往有意外失去职位等可能,其所冒的损失风险更大,而且他们并不是总能再回到以前的职位,因此等候金制度被创立起来。等待金的高低和享受年限依职位、任期数、年龄和具体情况而有所差异。通常来说,离职政客第一年的等待金相当于其离职前最后收入的80%,从第二年开始降为70%。原则来说,等待金额没有设上限。

比如,一位政府大臣税前年收入14万欧元,那么在他/她离职后的第一年可以得到11万2千欧元的等待金,之后每年9万8千欧元。他们可以享受等待金的年限相当于其任职年限,最少两年,最多六年。如果离职的政客之后从事一项收入更低的工作,那么通过等待金制度其仍可以获得相应的差额补贴,以至其工资达到旧职位的标准;如果离职的政客之后找到了一份收入更高的工作,那么其不再享受等待金。

普通失业金
等待金制度其实是一种特殊性质的失业金制度,领取条件较普通失业金更为宽松优越。在荷兰的普通失业金制度(WW-uitkeringen)下,失业者在失业的头两个月可以获得相当于失业前最后工资的75%的失业金,之后为70%。和等待金不同的是普通失业金金额设有上限:目前最高日工资为€ 186.65,那么由此算出的税前工资为4060欧元。如果谁在失业前的工资比这一标准高,那么其享受到的失业金实际就低于上述75%和70%。失业金的领取时间最长为38个月,依失业者的工作历史而定。失业者有义务参加应聘,主动离职者没有资格获得失业金,而等待金则没有这样的要求。

争议
等待金制度在荷兰也招致了一些人的批评。最常听到的理由是这种制度不公平、带有双重标准。有些人不能理解为什么要给政客和官员们另外制订一项更优越的福利制度。

然而也有不少人相信,正是等待金制度保障了民主,防止了贪污腐败。有了等待金制度,政客在面对某些争议性的问题时,就不会因为顾忌在下次的选举中被选下、失去收入而做出违背其当初竞选承诺的决定。他们也就敢于坚持原则,因为他们没有经济上的压力。也许正是因为有了这一制度,荷兰工党前党魁、财政大臣博斯就敢于冒着内阁倒台及由此失去官位的风险而坚守他将荷兰军队撤出阿富汗的立场。

 

等待金和失业金的区别

   等待金 普通失业金
对象 政客和官员 普通民众
享受年限 和任期长短一致,最少两年,最多六年 依工作历史而定,最多38个月
离职方式 无论是否主动离职都可享受 主动离职没资格享受
金额 第一年80%,第二年开始70%,无上限 头两个月75%,之后70%,有上限
应聘义务

 

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