荷兰将在2023年开始实行“饮料罐”（罐装金属材质）押金政策，而“饮料瓶”（瓶装塑料材质）押金政策则将在2021年7月1日开始实施。

此文将回答您四个问题：

• · 新政策的变化和重点有哪些？
• · 塑料瓶和金属罐头有什么危害？
• · 几分钱的押金真的管用吗？
• · 荷兰消费者和行业如何看待此事？

政策重点

荷兰颁布的“升级版”押金政策包括：

（1）小于1升，收取15欧分的押金；

（2）大于1升，保持25欧分押金不变；

（3）塑料瓶空瓶被回收后可以获得相应押金的退还。

超市等回收点，将会把饮料罐送回到工厂回收再利用。

公共工程及水管理国务秘书范丰霍芬(Stientje van Veldhoven)此前表示，荷兰每年约有1.5亿个饮料罐被随意丢弃在街头，这对环境与野生动物产生了不良影响，而押金政策与其他措施能够解决这个问题，厂商和超市有两年的时间围绕这个政策做准备，而小型零售商店与酒吧则不在回收的范围内。

金属罐头也是“环境杀手”

将喝完的饮料瓶罐乱扔在街上，有什么危害？

往往饮料罐对自然的危害不及饮料瓶，这也是为什么针对饮料瓶的实施时间远早于饮料罐。

据能源和原材料教授Ernst Worrell介绍，塑料的问题在于它散落后，常常会对土壤的酸碱度产生不良影响，使土壤环境恶化。

而罐头的有害程度取决于其完整组成，大多数罐头是由钢或铝制成的，有时其内部会覆盖一层薄薄的塑料，且罐头的墨水和涂料也可能对环境有害。

“如果罐头被割草机击中，其碎片或被动物食用。”瓦赫宁根大学可持续发展和包装专家的Ulphard Thoden van Velzen说，他表示迄今为止，铝是制造商使用最多的，罐头能占据荷兰消费市场上铝总量的一半左右，如果罐头最终落在地面上，自然界将无能为力。

此外，铝的生产需要大量能量，最终产生的垃圾越多，造成的浪费和额外的二氧化碳排放就越多。

押金政策，期待有用！

据荷兰公共工程与水资源管理总司（Rijkswaterstaat）统计显示，在大街上或自然界中发现了越来越多的弃用罐头，去年同比增加了27％。

每年，荷兰市场上有大约20亿个罐头投放市场。

公共工程及水管理国务秘书范丰霍芬(Stientje van Veldhoven)终止了针对该项政策支持与反对派长达二十年的政治辩论，坚定地推行押金政策，从源头打击街头垃圾，即防止人们将垃圾丢弃到环境中。

咨询机构CE Delft在2017年得出，引入押金政策可能会使得被乱扔的罐头和塑料瓶的数量减少70％至90％。

专家认为，这一目标也是可以实现的。Thoden van Velzen预计此政策对废品回收行业不会有太大影响，因为当前的包装回收系统已经成熟，运转良好，而重复使用率则有望因此从73%提升至77%。

借鉴其他实行押金政策的欧洲国家：

（1）德国：已施行多年针对罐头回收的押金政策，在2014年就取得回收率达94%的良好成效；

（2）丹麦：有类似的制度，有89％的罐头被退回；

（3）其他斯堪的纳维亚国家：回收率也超过90％。

以上数据证明相关政策确实对环境改善有所助益。

但Thoden van Velzen补充，100%的重复使用率是不可能达到的，尤其是在荷兰未有二级铝冶炼厂及重复利用所需的制造业，荷兰的循环经济仍需继续努力。

消费者持积极心态行业则畏惧成本

许多荷兰消费者对押金政策持积极心态。

消费者协会在2018年初进行的一项调查显示，有84％的受访者赞成将押金扩大到塑料饮料瓶，约有75％的人表示他们支持饮料罐押金政策，愿意支付更高的价格购买饮料，退换瓶罐后再收取15欧分的押金。

范丰霍芬对政策实施后街道与自然界的垃圾减少也充满信心，也有部分专家认为，15欧分不足以构成退还瓶罐的动力，押金至少需要50欧分。

包装行业却不买单。

业界委托咨询公司EY-Parthenon调查扩大押金系统的成本，其涉及的金额为1.54亿欧元，全部由包装公司承担。

包装废弃物基金会（Afvalfonds Verpakkingen）发言人称：“减少3％的废弃垃圾，是一笔大数目。街上的垃圾还有很多种，比如糖果包装纸，纸皮袋子和薯条托盘。且成本主要在新技术的开发和购买中，超市中的收集设备目前无法容纳所有的瓶子，必须再添加一台压实机来压碎瓶子，但这样会占用超市更多空间。”

声称能够拯救荷兰脏乱街头、助益循环经济的押金政策将分别于今年7月与2023年正式实施，最终的结果如何，让我们拭目以待。