未来智慧城市：我的数据我做主

（荷兰在线中文网编辑部）眼下，“智慧城市”已经成为了一个炙手可热的话题。不过，罗马并非一日建成，智慧城市亦然。荷兰驻华使馆科技与创新参赞万宁（Taake Manning）告诉荷兰在线，荷兰乃至欧洲的智慧城市建设不可能一蹴而就，更有可能的是在未来的数十年里逐步发展。 

作为建设智慧城市的主力军，荷兰已经精心打造了阿姆斯特丹的“禅市民”项目、席凡宁根的“智能灯柱”项目、埃因霍温的“利用光和气味影响人类行为”项目……

在为此类别出心裁的设计点赞、好评之余，人们也开始思索一个问题——智慧城市真的无懈可击吗？荷兰在线的专栏作家岳韬就曾在文章《中荷智慧城市建设为世界提供典范》出疑问：如何有效利用大数据，同时保护个人隐私？如何避免过度依赖大数据造成的信息风险？ 

其实在建设智慧城市的过程中，敏锐的荷兰人已经意识到了这些潜在的风险，并且着手对症下药。 

理想的智慧城市是360度无死角的 

智慧城市被学界视为智慧零件与智慧空间的总和，这两者在智慧基础设施系统内相互连接，旨在造福智慧市民。 

其中，智慧零件可以是为人们提供实时通讯服务的系统，也可以是通过感应器搜集用户或外部环境数据的物品；智慧空间融合了现实与虚拟空间，它是一个集合，这个集合中包含了智慧零件以及能够管理智慧零件的高效能计算机或网关（网关将不同的计算机网络连接起来，这样信息可以在它们之间传输）；智慧的基础设施包括生产与传输水和能源的装置、交通设施、废物处理机制、照明系统、监控等；智慧市民则指的是能够且愿意亲身参与设计或改良自己家园的人。 

▲ 数据网络，图片来源：Pexels

而人们对于“智慧城市”有五花八门的定义。在荷兰驻华使馆基础设施与环保参赞魏安娜（Anne Te Velde）女士看来，以荷兰为例，智慧城市具备在方方面面为市民打造出健康、可持续的环境的能力。智慧的城市不是一座仅能够为市民提供清新空气、干净的水或完善的废物处理系统的地方，而应该是一个专注集成与优化的“全能选手”。 

随着相互连接的智能零件、空间、基础设施以及用户的数量增多，局面会变得愈发复杂。当数据问题现身时，智能系统就有可能会受到影响，更糟糕的是，这种“感染”情况有可能会在系统间传播。因此，为了实现造福所有市民的大业，规避数据信息风险成为了建设智慧城市过程中不可忽视的一环。 

智慧城市只是满世界装感应器吗？ 

目前在荷兰，许多关乎智慧城市建设的数据已经被采集起来，譬如，大部分新建的房屋内都已经配有智能仪表，用以收集家用设备的能量使用信息；车辆生产商可以获取用户的使用数据；基础建设运营商也能够通过技术得到数据。 

万宁认为，收集这些数据是相对容易的，但是智慧城市绝不只是在每一个地方装感应器这么简单，真正需要我们深思的难题是，人们如何利用这些数据流进一步优化资源的分配与使用？以及采集数据的终极目的是什么？ 

▲ 数据矩阵（data matrix），图片来源：Pexels/Markus Spiske temporausch.com

不同的实体、机构甚至个人都会收集数据，而为了能够在海量数据中挖掘出最大的价值，数据在一定程度上会被共享。但这对于信息所有权、匿名性、数据质量等意味着什么？阿姆斯特丹的首席技术官在接受《麻省理工学院斯隆管理评论》的采访时表示，他们需要时刻确保，在加快智慧城市建设的进程中，参与智慧城市建设的公司不会将自身的利益置于民众利益之上。 

因此，只有当数据采集方明确收集信息的目的，才能够在创建城市价值时减少复杂性，从而维护市民的隐私。除此之外，未来的智慧城市也会邀请智慧市民们的加入，让他们亲力亲为，落实自己对智慧城市的想法。相较于管理层，居民可以更敏锐地感知智慧城市的需求，并与管理人员展开合作，这将大大提升解决问题的效率。 

▲ 多样化数据保护，图片来源：荷兰在线编辑部

欧盟法规与荷兰本土法案双管齐下 

欧盟支持智慧城市理念的践行，认为这可以为公民提供更好的公共服务，使资源得到更好的利用，并减少对环境的损害。但欧盟也没有忽视个人数据的使用问题，由于欧盟人口众多，构成的数据量也会十分庞大，再加上数据本身记录了城市居民的日常生活细节，未经授权访问数据很可能对大面积人群产生严重的负面影响。 

对此，欧盟申明，机密性和数据隐私非常重要，任何智慧城市的发展战略中都应该重点考虑到这个问题。为了保护人们，欧盟委员会对电信运营商和互联网服务提供商的管理十分严格，要求他们必须向国家主管部门报告任何个人数据泄露情况，并直接将任何与个人数据或隐私有关的风险告知用户或个人。如果没有做好个人数据的保密工作，各种高新技术将无法获得许可。  

今年欧盟还出台了“史上最严”的数据保护法——《通用数据保护条例》，大力加强对终端用户的保护。其中最重要的就是“被遗忘权”，如果某人不希望自己的个人数据被某公司留存处理，或者如果公司没有保留该数据的合法理由，那么该数据就必须被删除。 

▲ “我们非常重视我们的个人信息”，图片来源：欧盟官网

同时，荷兰当局也十分重视数据泄露问题，比如《数据泄露通知义务法案》就有规定，所有企业、组织在发现隐私数据泄露时，都必须立即采取措施，在72小时内向荷兰数据保护局报告。特定情况下，还必须向所有的数据主体（即被收集数据的用户）报告。如果公司没有报告相关数据泄露事故，公司将面临最高达82万欧元或该公司年净营业额的10%（每起违反案件）的罚款。 

2016年3月，荷兰数据保护局就表示，企业使用可穿戴设备来监控员工是违法的，无论有没有获得员工的明确许可，无论是公开还是私下进行，都属于违法行为，这也是荷兰注重数据保护的明显体现。 

改变现状，荷兰决定始于足下 

要保障信息安全，除了法律框架外，还需要采取适当的政府行动、实施技术解决方案、提高用户的认识，从而尽最大可能保护智慧城市中数据的保密性、完整性和可获取性。此前欧盟选择了阿姆斯特丹作为一个为期三年的项目落脚点，以获得更多在数据分享方面的经验。 

Waag Society组织将负责管理这两项阿姆斯特丹试验计划。试验将为1000名公民提供一个应用程序，让他们自主选择将自己的个人数据分享给公司或政府，以帮助机构提供更好的服务。每个公民可以决定上传数据的多少及数据使用的方式。例如，公众可以选择将他们参观的公园的位置跟踪数据只提供给信息中心，而拒绝提供给私人企业。 

▲ 荷兰阿姆斯特丹的“We Make The City”活动，图片来源：Waag Society组织官网

阿姆斯特丹的第二个试点项目将关注点放在数字合作平台Gebiedonline上，该平台让人们能够在自己的社区查看本地的活动和网络。阿姆斯特丹市议会希望在全市范围内推广这些项目，但是是以一种保护本地网络隐私的方式，让居民自行决定要分享哪些信息。 

魏安娜认为，在荷兰建设智慧城市过程中会有许多试点项目，民众对于这些试点非常积极，他们的参与度非常高，支撑着他们的是成功建设智慧城市以造福万千民众的美好愿景。 

同样十分注重智慧城市建设的中国，也能够借鉴荷兰的经验。关注智慧城市建设的德勤公司曾提出，目前中国的智慧城市建设应该从前期的“由上到下”、自基础设施建设起步的理念，逐步转向关注市民的真实需求，并且在此基础上构建真正有智慧的民生服务体系；另外，在促进数据开放共享的同时也要进一步提升网络和数据的安全性。相信只有当城市相关负责部门拨开重重迷雾，了解市民的真实需求时，智慧城市才能够越来越贴心，也让市民拥有安全感。