中荷智慧城市建设为世界提供典范

（荷兰在线特约专栏 文/岳韬）你可能没有听说过阿姆斯特丹体育场（Amsterdam ArenA），但你一定听说过阿贾克斯足球俱乐部，阿姆斯特丹体育场就是阿贾克斯的主场。这个以足球比赛和大型演出闻名的场地有着不为人而知的一面：它是世界上少有的可持续环保体育场，有4000多个太阳能板，用附近湖里的水来冷却区域供热，用传感来控制LED节能灯，从而达到碳排放中和（总量为零）。​

▲ 获得“绿钥匙”证书的阿姆斯特丹体育场，图片来源：zonnepanelen.nl

因为这些努力，阿姆斯特丹体育场拥有旅游和酒店业生态认证的最高级别金色的“绿钥匙”（Green Key Eco-rating）证书。“绿钥匙”是个非政府公益性项目，目前已在全球20多个国家实施，主要考评领域包括节约用水、节约能源、清洁卫生、垃圾处理、提高环保意识和积极宣传沟通等，通过考评的设施按得分获得铜奖、银奖或金奖。

阿姆斯特丹体育场还有个创新中心（AAIC），与世界各地分享经验、资源和研究成果，并带头促进它所在的阿姆斯特丹东南部地区于2020年之前变成“智慧城区”。

智慧城市其实是个生态系统

智慧城市（Smart City）是近些年来的热门词汇，可究竟什么是智慧城市却众口纷纭。有人说智慧城市的核心是大数据，有人说是技术创新，有人说是可持续发展，也有人说是以人为本。目前，就智慧城市较普遍的定义为，它是个多元的、可持续的生态系统，以人的需求为驱动，覆盖经济、环境、生活、出行、安全、教育等方方面面，用传感网络、数据分析和自动系统作为核心技术来支持建设和运行。

▲ 构建智慧城市需要注重的六大领域，图片来源：德勤《超级智能城市》报告

在荷兰，你将可以通过网络买卖太阳能

目前全球还没有一个在以上所有六个领域都做到智慧的城市，但是很多城市都已经在尝试通过颠覆性技术和社会创新来取得某些领域的智慧化。

欧洲是智慧城市探索道路上的先锋，其中荷兰首都阿姆斯特丹与都柏林、哥本哈根、巴塞罗那等城市并列，最先致力于智慧城市的规划和建设。阿姆斯特丹在2009就建立了智慧城市平台，向企业和社会征集创新项目，目前共有百余个试点在同时进行，其中规模最大之一是“禅市民”（City-zen）。

阿姆斯特丹市政府定下目标，要在2040年做到碳中和，“禅市民”项目就是将城市带入碳中和的所有尝试的总称，包括智能电网、住宅改造、供暖改造等，甚至还包括一个虚拟发电厂，让人们在网上买卖太阳能电量，从而取得能源的高效合理利用。

▲ 阿姆斯特丹的“禅市民”项目，图片来源：Amsterdam Smart City 官网

荷兰的第二大城市鹿特丹也在智慧城市的发展上不甘落后。他们推出的一个项目颇似中国的出行软件。这个由万事达信用卡和HERE地图共同开发的App把各类公交、租车、共享车、自行车等所有出行方式都融合在一起，并提供天气预报和交通实时监控，把最便捷、环保、便宜的出行方式结合起来推荐给用户，并让用户在各类交通方式中无缝切换，线上点击付款完成。

荷兰的第三大城市海牙市政府则与能源公司Eneco合作，在席凡宁根（Scheveningen）海滩上竖起上千根“智能”灯柱。这些灯柱上有摄像头、传感仪和数据传输网络，能够调节灯光的亮度、检测空气和噪音、控制交通，并帮助游客寻找空余的停车位。

▲ 席凡宁根海滩的“智能灯柱”，图片来源：Omroepwest.nl新闻

这些是荷兰智慧城市试点中有代表性的项目，其他类似项目还有成百上千。荷兰政府需要观察这些项目的发展，然后决定哪些能够大规模铺开、怎样铺开。在“智慧化”的过程中，荷兰政府目前仍在摸索这个 “从树到林”的过程。

“从树到林”需要几个必要条件：成熟的数字基建、政府和企业的紧密合作、积极参与的公民社会、能适应未来的人才，以及城市间的合作。目前荷兰正在做的是将9个国家支柱产业打通，让它们互相合作，同时与政府紧密配合，从而在能源、水力、农业、食品、物流和创意上加速智慧发展。

然而，将这些错综复杂的利益整合在一起耗时耗力，何时能够将整个国家变得智慧还需要漫长过程，正如阿姆斯特丹市政府的CTO首席技术官都所说，他们在智慧城市的转型上才刚起步。

赶英超美，全球约70%的试点智慧城市在中国

与荷兰的广播种、慢收获的模式不同，中国在智慧城市道路上的发展可谓集中力量、快速收割。中国在2010年推出智慧城市发展规划，跟欧洲几乎同步，然而从2014年起中国在智慧城市上的投入猛增，总量大大超过欧洲。目前中国有500个左右正在试点中的智慧城市，市场规模达到6504亿元，远远领先于世界。

▲ 各国智慧城市的数量，图片来源：德勤《超级智能城市》报告

​中国的智慧城市试点集中于京津冀、长三角、珠三角三大经济区域，并且山东省、江苏省、湖南省和重庆市也有大量试点项目。与欧洲智慧城市的发展一样，中国的智慧城市建设也因地制宜，各有特色，比如北京的“大数据+智能经济”，上海的“信息化+智能基础设施”，杭州的“物联网+大数据”，还有广州的“智能交通”。

▲ 中国智慧城市的分布，图片来源：德勤《超级智能城市》报告

​虽然中国的智慧城市集中于大城市，但它不是都市的专利。比如，宁波就利用无人机航拍技术来全面摸底各乡镇的脏乱差问题（乱停车、乱摆摊、乱占道、乱拉线），并对这些问题进行整治，弥补了路面巡查人员不足和监控不足的限制。​

▲ 宁波胡陈乡整治后街景，图片来源：《浙江日报》

相较于其他正在进行智慧城市建设的国家，中国的优势在于顶层的决心，高效的执行力、强大的互联网基础和大数据支持，因此项目铺开的规模大、速度快。

在智慧城市的建设中，荷兰自下而上、创新踊跃、有活力；中国自上而下、执行力强、规模大、速度快。两者如能结合，正好取长补短。对两个国家来说，技术发展都不是关键问题，痛点均在于设计、管理和运营层面。

中国与荷兰这些年针对智慧城市有着越来越多的研讨交流，如果能够更多地在“软问题”上进行切磋，甚至共同开发一些项目，或许倒真能够把两者的长处相结合起来了。

放眼世界，全球所有的智慧城市都还处在起步或转型的阶段，大家也都面临几个同样的问题：如何让智慧城市同时满足盈利、环境和民生？如何有效利用大数据，同时保护个人隐私？如何避免过度依赖大数据造成的信息风险？如何不加大城乡间的差距？如何不孤立不熟悉新技术的老人和贫困人口？……这些问题都还没有答案，但值得每一个政府、企业和个人去思考。

作者 | 岳韬

岳韬从事商业案例开发、跨文化培训，并兼自由撰稿人和小说作者。她的长篇小说《红蟋蟀》先后被翻译为英文（Shanghai Blue）与荷兰文（Schemering boven Shanghai）出版，第二部长篇小说《一夜之差》将于今年8月份问世。