荷兰是一个民主社会，法律规定内阁每四年换届，通过公民大选产生。而当内阁出现危机时，它也随时面临倒台，导致新的大选。
中国国务院在3月10日发布了《国务院机构改革和职能转变方案》，实施2013年大部制改革。根据此方案，国务院组成部门将减少至25个，通过由一个政府部门统一管理相关领域而避免职能交叉，实现在制定政策时避免多方干预及多方管理，以降低行政开支。
而这一初衷也正是荷兰政府在过去数十年中对政府部门进行调整的目的之一。同时，以调整来适应不断变化的社会、政治与经济现状，迎合构成各届政府的不同政党对不同治国领域的关注，也同样是荷兰政府调整内阁结构的出发点。
公民选举新内阁
荷兰是一个民主社会，法律规定内阁每四年换届，通过公民大选产生。而当内阁出现危机时，它也随时面临倒台，导致新的大选。由于各政党的执政纲领不同，各界内阁的执政关注点也不同。
二战后的荷兰共产生过28届内阁和15位首相。纵观历史，历届内阁的结构都是对当时社会状况的反映，如1945年成立的首届内阁由15个部、17个大臣组成，其中包括战争部和战后重建部。
最近数年来，荷兰政府各部的构成一直小有变动。到2010年10月14日第一届鲁特内阁成立，将前任内阁的13个部减少到11个，将经济部与农业、自然与食品安全部合并成经济、农业与革新部，将住房、空间与环境管理部与交通水利部合并为基础设施与环境部，并将隶属于内务部的荷兰警察调归司法部。大臣总数也被从16个减少到12个。
现任荷兰内阁 – 第二届鲁特内阁 – 于2012年12月上任，仍由11个部组成，分别为：
• 政府事务部；
• 内务与王国关系事务部；
• 外交部；
• 国防部；
• 经济、农业与革新部；
• 财政部；
• 基础设施与环境部；
• 教育、文化和科技部；
• 社会事务与就业部；
• 司法与安全部；
• 公共卫生、福利与体育部。
“空头大臣”
现任内阁共有13位大臣（相当于部长）和7位国务秘书（相当于副部长），包括两位分属外交部和内务部的“空头大臣”，专门负责‘对外贸易与发展援助’和‘住房与王国事务’。
“空头大臣”即虽然有明确的工作领域、但手下并无专设部委的大臣。与国务秘书所不同的是，“空头大臣”有权参加‘大臣参议会’，享有对所有决策的投票权。他们应运而生，体现当届政府对某一特定领域的重视。很明显，本届两位“空头大臣”就是由于荷兰房屋市场目前所面临的巨大压力和政府提倡经济外交政策而产生的。
“高级官职负担大理所当然”
本届内阁下属11个部均分别由政治和行政高官管理。大臣与国务秘书构成政治领导层，负责决策的制定等；秘书长与下属部门的总局长则共同构成行政领导层。
2012年7月13日，时任看家政府（一届政府垮台、新政府尚未产生时的临时政府）首相的鲁特在回答荷兰RTL Nieuws新闻记者Heymans的提问时表示，减少大臣和国务秘书确实增加了工作负担，但工作负担大与大臣和国务秘书的职位是相符的。他说，在经济不景气时，政府在要求全国上下勒紧裤带、停止公务员工资上涨以及采取其他深度措施以缩减开支的同时，也应从自己身上开刀。
鲁特认为，经济发展放缓使调节政府结构成为必然。政府的职能在于有效安排社会运转程序中的某些前提条件，如教育、安全、保健及像样的社会保险，但政府不应该伸手干涉生活中的所有细节。
缩减开支
减少部委缩小了政府机构的规模，预期的结果之一是缩减财政开支。例如，荷兰经济、农业与革新部在2013和2014年就将减少3000个公务员职位，缩减开支2.93亿欧元。
到2016年，荷兰政府所在地海牙将腾空三座大楼，省去40％的办公场所。荷兰内阁正在进行一个巨大的操作，以确保缩减政府规模、加强政府的工作效率，以更好地投入实质性的工作。
