面对今年的挑战和机遇，国际环保组织将在哪些重要课题提出自己的诉求？其积极有策略的会场内外游说活动又将在多大程度上推动本次大会担当起承前启后、预防气候灾难的历史使命？
一年一度的联合国气候变化大会今天召开，揭开为期两周的国际气候谈判序幕。今年的会议设在沙漠国家卡塔尔首都多哈。卡塔尔作为国际主要原油和天然气输出大国，人均碳排放量高居世界榜首。会前的准备工作，尤其高级别政府协商会议选派了卡塔尔前石油部长为东道国主持气候谈判，激怒不少环保主义者。面对今年的挑战和机遇，国际环保组织将在哪些重要课题提出自己的诉求？其积极有策略的会场内外游说活动又将在多大程度上推动本次大会担当起承前启后、预防气候灾难的历史使命？
后京都时代
2012年是个特殊年，有人称之为“世界末日”年。 它也是美国大选、中国换届、京都议定书第一承诺期期满的一年。京都议定书第二承诺期具体为2012年之后的5年还是8年，有待各国协商，但决不能断档（否则就是国际笑话）。多哈会议的首要历史使命在于确保京都第二承诺期在2013年1月1日启动。介于1994年签订的《联合国气候变化框架公约》没有对缔约国家规定具体需承担的义务，也未规定实施机制，缺乏实质约束力。到目前为止只有2005年签订生效的《京都议定书》规定了发达国家的主要义务并实施了CDM, JI和碳交易等机制，因此名声胜于公约。由270多国际非政府组织形成的全球气候变化联盟(GCCA)提出“京都议定书作为唯一具有法律约束力的协议，直至2015年全球新协议的产生，京都议定书的规则和机制应保留和改善，以保证气候框架下政府的责任和义务，保证足够的全球气候行动”。
少数几个国家表态放弃加入2013年后京都议定书第二承诺期，大部分还将继续在谈判桌刀光剑影地进行政治博弈。国际非政府组织除了批评谴责弃权国家之外，积极的政治游说工作将有助于促进各国更激进的后京都排放目标。现行各国2020年的减排目标从3-45%不等，如维持原状(business as usual),必将导致全球升温3.5度，无助于避免全球灾难性气候的大规模发生。后京都时代各国制定新的强制减排目标，众望所归，却也受到各国政治、经济和谈判时利益团体的影响。
2度目标
去年南非德班大会设定最迟不超过2015年商定出一个具法律约束力的协议，在2020年生效并对国际社会做出强制减排。哥本哈根协议确定升温2度的目标必须实现的话，那么全球排放达到峰值一定要在2020年之前得以控制。今年的多哈会议前夕出现了不同的升温研究报告。其中最具影响的三份报告，第一份出自国际能源机构，它警告如果要实现控制升温2度，2017年之前所有已建的基础设施必须关停；第一份联合国环境署的《排放差距报告》，说明减排承诺与实现控温2度之间存在着80-130亿吨左右的减排差距，这大概相当于全球所有交通工具停开1-2年的减排量，而2011年全球排放水平已经比2020年需要达到的排放水平高出约14％；第三份报告来自世界银行的警告说“除非对气候变暖采取更多行动，否则全球温度将在本世纪末再上升四摄氏度。全球正在临海平面上升、食品短缺、极端天气条件的危险，这将使得沿海城市和穷人面对灾难性后果”。
除了2度目标外， 超过100多国家号召设置1.5度目标为警戒线。这也是国际非政府组织近几年来一直在推动的目标。介于中国2009年的《应对气候变化政策与行动进展报告》提到中国全范围平均升温已经达到1.1度，时至2012年估计1.5度已经是一个难以控制的闸门了。国际社会拉响1.5度警戒线的同时，更要不遗余力地推动各国政府、资金、企业和大众脚踏实地大规模开展减排和适应工作。
气候领导
今年的多哈会议主要看美国是否能担当起气候领导者的地位。奥巴马总统第二次中期选举的决定性胜利之后，他在第一次选举后的新闻发布会上表态“要重申美国在气候变化上的国际领导地位”，那么多哈会议就是他的机会。美国以建设性的姿态重回谈判会议桌将改变游戏规则，也将改变其气候谈判拖后腿的一贯形象。预计国际非政府组织将集中火力敦促推进美国的气候领导地位在多哈的确立。同时也把力气使在欧盟身上，双头并进。
欧盟自京都议定书生效以来一直担当气候领导的角色，并开创了国际碳市场。受欧债危机影响，最近两年欧盟碳市场低迷接近崩溃，其减排目标还维持2020年比1990年水平降低20%的减排目标上。号称只有在全球形成有约束力的新协议前提下，欧盟才会考虑把20%的目标提高到25%至30%。然而实际上，研究报告证明欧盟减少30%的目标行之有效并且有利可图，并将为拯救欧盟碳市场打上一支强心针。而40%的减排新目标将显示真正气候领导的勇者风范。
考虑到中国2007年已经超越美国成为世界第一排放大国，并且中国在谈判中引领发展中国家的谈判立场，欧美为主的发达国家对中国施加压力也不难理解。中国为首的发展中国家一直坚持“共同但有区别责任”的原则，预计中国会在2020年前顶住压力不断重申以自愿减排的发展中国家立场，即使占20%世界人口的中国，其人均排放已接近全球人均排放，也即占全球总排放的20%。由此当然可见， 中国巨大的减排压力和潜力，但坚持发展权对于发展中国家而言为首要任务。
跳出国家间减排谈判的唇枪舌箭和细枝末节，国际环保组织希望无论各国责任和能力大小各异，签订一个多赢的协议应当实现气候体系的公平，又不以牺牲保护气候的目的为条件。
气候行动的紧迫性
距全球温室气体排放达到峰值的2015年只有短短数年的时间留给人类。过去一年中，极端天气成为常态，国家无论穷富大小在肆虐的天气面前越发脆弱：从年初欧洲遭遇二十年一遇的寒流，洪水袭击的亚太地区，夏季特大暴雨导致北京至少几十人死亡，最近特大飓风珊迪席卷纽约，以及昨日荷兰的狂风。自然界试乎在给人类拉响一次次加强型警告。科学家也不断在证实恶化的气候变化带来极端天气日益强化的的频率，强度和灾难性后果。
我们急需挑战气候变化的雄心壮志和所有必要行动，作为场内观察员参加的国际非政府组织及其代表，除了增加会议谈判的透明度之外，参与和推动有效的气候协议和绿色金融的制定与执行，在很大程度上一度影响了各国政府和气候谈判的走向。
作为场外的观众，关注并且积极参与抗议、声援的各种活动甚至网上的互动，都有利于多哈达成有效的会议成果。毕竟气候变化看似遥远复杂，它切切实实影响每个人的生活和未来。
(本文作者将参加第二周的多哈气候变化谈判)
