近日，中国大陆34位专家学者联名上书国务院和教育部，请求进一步落实进城务工人员随迁子女异地高考政策。联名发起人北京大学教授张千帆接受荷兰在线记者采访时表示，近年随迁子女家长维权现象比较突出，歧视性的计划管制教育模式扼杀中国教育资源的增长力。
现有立法笼统抽象亟待细化
10月8日，中国宪法学会副会长、北大法学院教授张千帆联合中国法学会教授郭道晖、北京理工大学经济学教授胡星斗等30位中国学者联名向国务院、教育部和北京、上海、广州三地的教育部门递交了《进城务工人员随迁子女在就读地参加升学考试的建议方案》（简称《方案》），对随迁子女的认定条件、父母条件和政策落实时间等方面提出建议。
据张千帆博客显示，建议信发出后又有包括清华大学社会学系教授郭于华、北京问天律师事务所律师周泽等四名学者补充签名，参与此次联名活动的学者共达到34名。
据《方案》显示，2012年8月30日，《国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》（简称《意见》）正式启动了各省落实随迁子女就读地高考政策的进程，全国成千上万的随迁子女终于看到了在就读地参加高考的希望，然而该《意见》对随迁子女的认定条件、父母条件和政策落实时间等方面的规定都比较笼统抽象，为各地落实相关政策留下诸多空间和不确定性。
《方案》建议，各地教育部门应以随迁子女就学年限作为认定升学考试资格的主要条件，对进城务工人员资格的认定应与随迁子女就学年限接轨，不应为他们的子女享受平等教育机会设置额外障碍。同时，方案还建议各省市在2013年高考报名方案之前制定随迁子女高考方案，并明确规定自2013年开始执行，“为从根本上实现教育公平，教育部门应废除招生指标和分省命题制度，建立全国统一考试、公平录取体制，为各地广大学生的教育公平奠定制度基础”。
随迁子女异地求学困难重重
此次34学者何以就随迁子女的求学问题提出建议呢？在接受荷兰在线记者采访时，此次联名活动的发起人张千帆教授指出，随迁子女在升学就业面临诸多困难，随迁子女家长自2010年开始频繁维权，争取异地高考的呼声比较突出，“中国教育公平问题涵盖的范围很广，但关键是在很多问题上都没有人站出来争取，没有为教育部门带来压力，而随迁子女家长争取权利比较积极，所以我这次选择就这一问题提出建议”，张千帆对记者表示。
张千帆认为，8月出台的随迁子女升学意见为地方预留了空间，地方教育部门有可能为随迁子女升学制定很高的门槛，各地方案应以随迁子女接受高等教育的需求为中心，而不应对其家庭条件、父母职业和收入等外围条件规定过多，“进城务工人员在各个方面和当地居民状况是一样的，也合法向当地政府纳税，为地方发展做出贡献，他们的子女应该享受和本地考生同样的权利”。
教育和意识形态控制联系紧密
“解决随迁子女的求学问题只是实现中国教育公平的第一步，最根本的是要建立真正公平的招生考试制度，同时继续推进教育的去行政化进程”，张千帆继续表示，中国改革开放三十多年，市场经济使中国人的物质资源极大丰富，中国的经济增长源自于改革打破了计划经济，而教育停滞不前则是归咎于计划经济教育模式。在当局看来，教育不像经济领域改革那样具有相应的迫切性，放开必然会损害部分人群的既得利益，另外中国教育和意识形态控制是紧密联系在一起的，当局害怕意识形态失控同样是造成教育改革迟缓的原因。
此次建言活动的联合签名人——北京宪临律师事务所主任王军对张千帆的观点表示认同，他表示自己参与此次联名的初衷是想推进公民平等享受受教育的权利，中国教育存在的诸多问题是从计划经济体制中遗留下来的，包括教育在内的中国民众社会生活的方方面面都有着浓厚的行政化色彩，这与当局社会治理的理念息息相关。
