作为人口最稠密的国家之一,荷兰政府针对本国道路拥堵计划按里程征税,期待缓解拥堵困境。
中国高速公路节假日免费的首次尝试比意料中更加“戏剧化”:16个省的高速公路出现拥堵,大小刮擦、追尾事故不断。本应让利于民的政策被专家痛批是“馊主意”,而一些学者则认为免费政策并不完善,背后存在着更大的不公平。作为人口最稠密的国家之一,荷兰政府针对本国道路拥堵计划按里程征税,期待缓解拥堵困境。
民众的“免费午餐”吃得并不舒心
中国节假日拥堵年年上演,而此次双节假期高速首次免费带动了一个新出行高峰:全国16省多个城市的车流量呈井喷式增长,北京、上海等大城市的高速公路则出现严重拥堵。除正常行车道排起条条长龙外,应急车道同样被占用。苏州的一名孕妇因应急车道被占用而延误了救护车的抢救时间,最终失去了孩子。面对比意料之中更加“戏剧化”的拥堵,中国多个公共部门不断在微博刷新路况,而交通部门则全体出动疏导交通。而原计划享受一次“免费午餐”的出行民众,被堵在路上十几个小时之后开始质疑免费政策的推行是否弊大于利?
免费政策费力不讨好?
清华大学教授李稻葵在微博中评论,长假高速公路免费是创吉尼斯世界纪录的“馊主意”:“价格是社会协调机制,高速免费等于动员大家123一起上路堵车!实在想不出比免费更馊的主意了?” 而网络上一些声音认为免费不是造成拥堵的主要原因,收费站的疏导不利才是“罪魁祸首”。天涯论坛上有网友指出,收费站人员坚持对小车进行发卡、交卡的流程,导致拥堵情况更加严重。网友指出,在部分路段如京承高速上的收费站不发卡、不收卡的无障碍放行下,道路拥堵情况有很大改善。
对于节假日高速路免费的首次尝试,也有业内学者鼓励民众抱着更开放的态度。“政策的推行都需要过程,凡事都有第一次,这始终是让利于民的一次有益尝试,”该学者向荷兰在线记者表示,“但这次政策的推行有些仓促,之前没有足够的缓冲期,可以在节假日前推出道路通行的优惠政策,以缓解及预防突然增加的车流量。”
“免费午餐”中谁能最终获利?
截至2011年底,中国高速公路总里程达8.5万公里,仅次于美国。此次高速公路节假日免费的尝试,出发点本是让利于民,但业内人士指出免费的背后存在不公平的现象。同济大学交通运输工程学院副院长、上海交通工程学会公交委员会副主任委员陈小鸿表示:“高速公路免费看起来好像是民众得了实惠,但从经济学角度,使用者付费是最公平的。免费之后也可能会掩藏更大的不公平。” 陈小鸿认为,当下中国的有车一族,基本是中产阶级,而同样纳税的无车贫困人群却并没有从此项免费政策中获利。
深圳大学管理学院的副教授肖俊同样指出“免费通行政策仍需进一步完善”。肖俊认为,节假日高速公路免费的政策不应仅限于小型车辆,客运大巴等公共交通车辆同样应该被纳入免费政策中,这样中国的普通大众才能享受到优惠政策。
荷兰为解决道路拥堵计划征收“里程税”
荷兰作为世界上人口最稠密的国家之一,高速公路网非常发达,有关资料显示,荷兰人均道路长度和每平方公里中的道路长度居世界第一位。而荷兰的道路仍然出现高峰期的拥堵情况,荷兰政府于2009年开始计划引入按照车辆行驶里程对车主征税的政策,期望由此大幅缓解交通拥堵的情况,并减少10%的二氧化碳排放。该“绿色”征税法案将按照行驶里程数收费,基础税率为每公里0.03欧元,收费机构将根据汽车吨位、排量和行驶时间段等计算出每辆汽车的实际缴税额。汽车吨位越大、排量越高,车主需缴纳的税额越高。为减少车主负担,如果正式实施该法案,荷兰现有的道路税将被取消,新车购置税也将大幅降低。“里程税”原计划于2012年实施,但到目前为止,并没有实行。