民主国家的标志之一就是人人都有发言权、人人平等;人人平等则意味着每个公民都有权对社会提出自己的要求、希望获得越来越多的福利。换句话说,在像荷兰这样的民主国家,公民手中掌握着权利:他们可以通过投票的方式选出代表自己意愿的政府,参与决定国家的发展方向。
那么,公民决策这个民主制度在荷兰的经济代价又如何呢?
拨款
截止到目前为止,荷兰内务部为历届二院选举都会抽调出120万到150万欧元的资金,主要用于在各种媒体上发布广告,鼓励选民前往投票;国家选举委员会也为历届选举提供数十万欧元资金,以支付软件开发费以及专门为公民解释选举法的电话服务费等等开支。
同时,各政党当然也不甘落后,他们将数十万欧元投入到竞选活动中,从发放印有党标的围巾、帽子到四处张贴宣传画;从支付前往全国各地做宣传所耗费的燃料费再到购买电(视)台的节目时间以及广告费,毫不吝惜。
本届大选
历届选举的开支五花八门,小至投票时使用的红色铅笔,大到安排复杂的选举过程的耗资和议员变迁带来的搬家费用。
荷兰KRO电视台在一个节目中对9月12日进行的第二议院大选的开销做了一个初步计算,得出总开销达5000万欧元的结论。将这笔钱均摊到荷兰选民身上,每人平均花费就是4欧元。
其中,各个政党在竞选过程中的总花销达1100万欧元。尽管尚未对这次大选中各政党在每一个二院席位上花费的钱数作出平均计算,但据荷兰《金融日报》对2010年大选后做出的计算显示,”价位最低“的席位属于荷兰工党和绿色左翼,每个分别为近5万和近6万欧元;而政治革新党和社会党的席位代价则最高,分别为近17万和12.6万欧元。
五花八门
参与制作KRO节目的记者在采访后发现,议员席位变更带来的议院内部搬家费用达80万欧元;虽然各选举点的工作人员由4万名志愿人士组成,但他们每人也得到100欧元的补贴,共计400万欧元;尽管填写选票时使用的红色铅笔每只仅值十二欧分,听起来微不足道,但由于需要的数量达12万只,加在一起也成了一笔不小的开支。
而且,虽然荷兰看家政府在新的内阁成立之前仍然暂时管理国家事务,但上届内阁的倒台却使许多项目遭遇停、缓、关的命运,造成巨大的经济损失。
代价
花在竞选过程上的金钱最直接、最透明,因此很容易计算。但民主程序所带来的另一种代价却很难用金钱来衡量。
过去几十年来,民主荷兰的财政预算一直停滞在赤字状态,其原因之一就是各党派政客为争夺选票,争相向选民许愿,以致在当选后不得”不打肿脸充胖子“,掏空腰包。而每届内阁任期四年,更使当权者为满足选民的要求得以连任而使出浑身解数,竭力避讳处理敏感的问题,拖延了决策的形成。而且,公民投票选举这一民主程序还不可避免地造成了对社会群体的切割。
也许,许多荷兰人并没有意识到手中选票的沉重:它不仅赋予人们选择自己所认可的未来的权利,还被挂上了民主的标价签。