一百年前的今天，打击毒品的战争在荷兰海牙打响。1912年1月23日，13个国家在海牙签署了全球首个毒品交易管理协议，即国际鸦片公约。百年之后，一切依旧：美国仍然严禁毒品，而荷兰仍然允许受控的毒品使用。
Marcel de Kort写了一本有关荷兰毒品政策历史的书。他说，荷兰从来都不追求打压毒品的手段。“荷兰对国际上禁止毒品总是心存疑虑。在20世纪20年代，荷兰就称美国的禁毒政策为‘摧毁性的理想主义’。”
经济利益
在签署鸦片公约时，荷兰不赞成禁止毒品主要是出于金钱方面的考虑。国际毒品交易在当时是大生意。德国、英国和法国全都从毒品交易中受益，但其贸易量不可与荷兰相提并论。荷兰东印度公司在爪哇岛上的毒品种植使其在市场上占据主导地位。该公司在1914年从鸦片交易中获得的利率为2600万荷兰盾。
如果毒品交易这么好，那么荷兰为什么要主办1912年的鸦片公约大会呢？Marcel de Kort说，荷兰当时觉得，“如果你不能抗击他们，就加入他们”。荷兰虽然并不认同禁毒手段，但认为这是不可抵抗的发展趋势。为了保护荷兰的经济利益，与其抵制不如加入。
拖延策略
当时美国在中国的支持下，连续三年试图让大国达成协议。但欧洲大国一直拖延。一位极力推崇鸦片公约的美国医生最终忍无可忍。他在缅因州的一个边远地区找到正在度假的荷兰大使，义正言辞地要求他设一个会议时间，否则他将自己在华盛顿主办会议。6个星期之后，首个国际毒品管理公约在荷兰签约。
转折点
但荷兰与其他欧洲大国在公约中强调管理毒品贸易，而非完全禁止毒品使用。该协约涉及到鸦片、吗啡、可卡因和海洛因等4种毒品。在德国主导的制药业的影响下，该公约并没有涉及到合成性毒品。
直到一战之后，这项公约才得以执行。但该公约被附带在《凡尔赛条约》中，因此受该公约制约的一共有60个国家，而非原本13个签署国。除了对国际毒品交易进行管理之外，该公约也要求所有的签署国就各自国内的毒品使用进行立法控制。因此，各国的毒品管理办法也可以追溯到1912年海牙的那个冬天。
百年纷争
1912年谈判中有关疏通管理与完全禁止之间的外交纷争持续到今天。1925年的一次会议上，美国认为协议不够严格，而离开会场。知道1961年，美国爱最终通过更加严格的协议。联合国毒品和犯罪问题办公室采取了美国所推崇的零容忍政策。荷兰今天的毒品政策仍然倾向于管理，但最近也采取了一些禁止性的政策。
颇为讽刺的是，荷兰在其开放的毒品政策上走回头路之时，其他一些国家却渐渐将毒品使用视为公共健康与社会福利问题，而非犯罪问题。科学界、政治界和社会界有越来越多的人士宣称毒品之战已经输了，应该将对毒品的零容忍度政策转换为在严格条件下的容忍态度。
