荷兰内阁欲将非法居留定为犯罪行为，而这些没有有效证件、东躲西藏过活的非法居留者都是些什么人呢？下面，我们来讲述一下来自北伊拉克的阿萨德（化名）的故事。
因为害怕被报复，他逃离了祖国。阿萨德上世纪九十年代为库尔德民主党（KDP）工作。他负责帮助库尔德生意人通过由伊拉克南部通往北部的边境哨卡而不用被严格检查和付买路钱。
后来他遇见了一个男人，那个人请他帮助非法运输武器。由于他对此不信任，他把这件事告诉了他的上级。他们于是让他给予合作。他们希望弄清楚是否这些武器被用于恐怖活动。
背叛
在阿萨德的帮助下，这些武器毫无障碍地通过了检查哨卡。然而随后问题出现了。安全部门逮捕了和这一行动有牵连的男子。事实显示那批武器是交给一个正策划袭击的库尔德民主党的小团体的。这些被捕男子的亲属开始寻求报复。阿萨德看来是唯一一个知道这次行动的外国人。他的生命安全再无法得到保障。
“我曾经有段时间试图躲起来。然而还是无法躲得过。我们党内的很多人都被杀死了。这些人都还是带保镖的党领导，而我只是条小鱼，”阿萨德说。他设法逃到了土耳其。在蛇头的帮助下，他躲在一辆卡车的货箱内来到了鹿特丹。那是1997年7月。
难民委员会
“在那里我向每一个外国人样子的人询问我在哪里可以得到帮助。我那时不知道有那么多的外国人住在荷兰。”最后一名摩洛哥人告诉他去找难民委员会（Vluchtelingenwerk）。
除了很短的一段时期他拿到过临时居留证并可以住在一所真正的房子里之外，阿萨德13年都在各个难民营辗转。“凭着临时居留身份，我可以申请护照。我最终也被准许工作和上学。”然而幸福是短暂的。“ 突然间，所有的北伊拉克人都必须交出他们的临时身份。他们只考虑那里的整体安全状况，而不看个人的情况。”
“从那时起一切就开始了”， 阿萨德说。移民局开始向他施压，要他返回到北伊拉克去。“我又一次申请庇护，之后又再申请了一次。但我每一次都被拒。” 由于听说荷兰将建造一所大型监狱来关像他这样的人，阿萨德感到害怕，他跑去了德国。然而他却最终被送回了荷兰。欧盟成员国之间的约定决定了他只能向一个国家申请庇护。
追悔莫及
阿萨德回头看来他做了件很令他追悔莫及的事。如果他没有试图在德国申请庇护，他也许现在就有资格参加大赦。大赦规定在2001年4月1日之前提交庇护申请并自那以后一直待在荷兰的人可以获得永久居留许可。然而阿萨德还是被勒令遣返。没有基金会的帮助，他可能会流落街头。
北伊拉克的情况也激起了他的担忧。回去的库尔德人告诉他，没有好的关系、不行贿，在那里几乎不可能创立起自己的生活。一些朋友因此而自杀。
沮丧
他不能指望他的家人。“他们都害怕我连累他们，他们还要养活更多张嘴巴。他们不敢承担这一责任。”他以前的雇主也指望不上。
现年41岁的阿萨德沮丧且健忘。“我要的不多：一份工作或一个文凭教育，使我能有个未来。然而由于我年龄的原因，很多事都太晚了。”
（依受访者要求阿萨德为化名）
