荷兰国际广播电台最近做的一项调查揭示,海牙的一些外国驻荷使馆的劳工条件相当恶劣。在相关案例中,荷兰的劳工条件规定完全被忽视。
荷广采访了驻海牙的九个大使馆的几十名工作人员后了解到,有的使馆职员非法工作,有的因为请病假而被扣工资甚至解雇,不少人还常常无缘无故就被降薪。
最低工资
荷兰工会AbvaKabo FNV的Marieke Manschot称这些劳工状况低于荷兰标准。事实上,公务员工会已经对大使馆作为雇主方却不缴纳工资税和社会保险费(包括伤残保险和失业保险等)的事实关注了相当一段时间。在摩洛哥大使馆,员工不仅要向荷兰税务局交纳自己作为雇员的那部分税,还得缴纳其雇主方应付的部分。
工会还指出,摩洛哥大使馆付给员工的薪水低于最低工资标准,而且还不付度假费。有的时候该大使馆职员拿到手的钱甚至与其工资单上的数目不符。这些员工都是居住在荷兰,并且持有荷兰护照或荷兰居留的人。
黑工
其他一些使馆也存在着这样那样的问题。据几位曾在伊朗使馆工作过的人说,如果他们请病假就会被扣工资,除非他们能交出一份由家庭医生开的证明。然而在荷兰,家庭医生并不允许开这类证明。和几乎所有接受荷广采访的使馆人员一样,这些伊朗大使馆前雇员不愿意让媒体公布他们的姓名。他们都非常害怕被认出来。
也门大使馆的一位前雇员根本就没有工作合同或雇佣证明,据他称,该使馆的每个人都在“打黑工”。一位中国大使馆的前雇员则是在一份“口头协议”下工作的。
报复
在今年二月底的一次自发的罢工后,AbvaKabo工会专门针对摩洛哥大使馆和领馆组织了正式的罢工行动。本周他们又向议会的外交事务专家递交了一份请愿书。
摩洛哥使馆和领馆的工作人员可以这样正规地组织起来争取自己的劳工权利,然而在那些存在类似问题却规模小一些的使馆却不行。此外,还有人提到,一些使馆里存在威胁的现象、没有休息时间,或者禁止职员在工作时间到使馆外面去。
几乎所有接受荷广采访的(前)使馆雇员都很害怕被报复。有的人还担心他们违反了在进入使馆上班时签署的保密协议。
强制
在荷兰,由于作为雇主方的使馆所拥有的外交豁免权,使馆雇员很难就劳资纠纷提出法律诉讼。AbvaKabo的Marieke Manschot女士解释说,“这是因为荷兰没有任何一个机构可以强制使馆提供员工有权享受的劳工条件,即便法院裁决员工胜诉。”
摩洛哥使馆的一位因请病假而遭到解雇的职员向荷兰高等法院上诉,最终胜诉。然而法院却无法强制使馆支付拖欠工资索赔或罚款。工会表示,雇员们完全任凭摩洛哥使馆的摆布。“这些人没有受到任何保护,而那是不可接受的,”Manschot说。
豁免权
劳动监察部门则表示,他们对于在驻荷外国使馆工作的荷兰雇员什么也做不了。荷兰外交部在其网站上公布了一系列使馆应具备的劳工条件,比如薪水必须达到最低工资标准,雇员必须有保险和假期。但凭借外交豁免权,即便是这些,外国使馆也可以对之完全置之不理。
荷兰议会目前已经表示将要求摩洛哥大使馆和领馆对支付雇员工资不足的指陈作出解释。
所有涉及到的外国使馆都已被要求作出回应。但只有巴西使馆回应说,他们尊重荷兰针对在荷兰当地被雇用的职员所制订的劳工法。