坎昆协议:忘了地球

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坎昆协议:忘了地球

上周在坎昆召开的气候峰会产生的结果对发展中国家是个利好消息。根据峰会协议,新的气候基金和机构将被创办以传输技术、帮助人们适应气候变化、并促进能力建设。

撰稿人:Yvo de Boer (前联合国气候变化负责人

与会各方也终于达成了对抗毁林和发展相应财政机制的协议。对于要求更系统性支持的发展中国家而言,这些措施可谓为他们主持了“公道”。我在此强调“公道”,因为该协议使发展中国家在对抗气候变化上得到了国际支持。

美国
但发达国家在坎昆也有所收获。其中包括,创建日志以记录发展中国家所采取的措施,强化报告职责,并设立机制以评测各国的相关政策。这些举措将缩小富国与穷国之间的透明度要求。这对美国尤其重要。有时,美国甚至表现得好像只希望中国与美国承担一样的职责。其主要目标似乎是让美国民众看到中美在抗击气候变化上做得相当。

不堪推敲
在此无法分析整个坎昆协议。但我认为,每个国家都能从此协议中各取所得。从这个角度来说,这是一个令人满意的结果。但对地球来说,此次协议不堪推敲。协议所制定的各项目标更本不足以防止主要气候变化。此次峰会根本没有提供设置更严格的目标的空间。譬如美国,其参议院抵制了相关立法。但如果美国不先行,其他国家也不会妄自行动。所幸的是,坎昆协议中提到在下一轮讨论中设定更严格的目标。下一轮讨论将于2013年开始,预计于2015年产生结果。

我们现在必须为下一轮的谈判做准备。下一轮谈判将在一年后于南非德班举行。这也将是十分重要的一轮谈判。坎昆谈判产生了许多笼统的协议,需要具体化。其中包括政治敏感的话题,如新基金的管理问题。《京都议定书》前途如何也不可而知。日本、俄罗斯和加拿大都决定放弃《京都议定书》规定的温室气体减排目标。但发展中国家反对这一举措。决定将此敏感议题暂且搁置挽救了坎昆会议。但问题仍需解决。

更好的结果
各国不希望在设定新协议之前抛弃《京都议定书》。因此,精心细化坎昆协议似乎是解决之法。重点也就是要提出一个新的协议。将美国与世界其他国家分别对待也并不实际。唯一的出路就是要达成更好的结果!