欧洲模式在非洲行不通

欧洲模式在非洲行不通

荷兰高层外交官鲁兰德·范德格尔评价欧盟在国际舞台上的表现时称:欧洲在非洲“错过了机会,并完全缺乏合作。中国和巴西在非洲异军突起,而我们正在失去在那里的垄断地位”。

 “欧盟在国际舞台上的表现有很多需要改进的地方,我这是从轻来说。我所指的实际上不是改进:我们需要的是创新。” 

范德格尔一向以言词直接的风格而著称。尽管他骨子里就是一个外交官,但他从不试图用回避性的语言对人们进行误导。尽管这类人在外交生涯中难得站稳脚跟,但范德格尔却仍能稳坐钓鱼台。

范德格尔曾任荷兰驻阿富汗和莫桑比克等国大使。近几年来,他还曾就任非洲“大湖地区”的欧盟特使。受欧盟外交高级代表凯瑟琳·阿斯顿女士指任,范德格尔即将出任欧盟南非大使职务。

非洲的距离
由于范德格尔在非洲的经历,阿斯顿女士希望他除了关注南非事务之外,也关注非洲其他国家的动态。 2011年2月,范德格尔将在南非首都比勒陀利亚走马上任。这也将是他与任职荷兰驻莫桑比克大使的妻子的团聚之时。用范德格尔的话说:“用非洲的距离概念来衡量,这两地仅仅是相隔咫尺。”

范德格尔的新的职位是欧盟136项新的措施之一。在阿斯顿女士的带领下,欧盟欲籍这些措施将自己更好地展现在世界舞台上。范德格尔认为,整顿政策的时刻已经到来。欧盟已经失去了很多机会,各成员国之间的合作也极为欠缺。

 “欧洲将发展合作、人权状况和支持良好的行政管理作为当务之急,并在上述领域开展了项目。但是,我们却忽略了效率。比如:我们建起了医院,却忘记在培训护理人员及维修医院设施等方面进行投资。”

范德格尔认为,非洲问题观察家称欧洲在非洲搞得一团糟的说法,是“无情的评判”。但同时他也承认,欧洲确实忽略了持久性:“而且,我们的交谈对象往往是受国欧洲家庭或学校教育的非洲人。他们已经被欧洲化,疏远了非洲。我并不想怪罪任何人,但由于欧洲模式在非洲常常行不通,我们确实损失了不少钱。”

务实的中国人

而同时,以中国、印度和巴西为首的新兴经济大国却以务实的动机活跃在非洲。比如,中国在刚果的信条就是“我们为你们修路,你们给我们原材料。”

范德格尔说:“是的,中国和巴西正在非洲突起,欧洲已经失去了在非洲的垄断地位。但是,非洲的治理不善将会给中国人带来困难。我们接近非洲的方法与中国十分不同,但欧中将来彼此间会越走越近。”

次要地位
欧盟使馆的出现使传统的使馆内部产生不安,人们害怕自己成为多余。范德格尔认为,这种不安是根本没有必要的。荷兰驻南非使馆仍将负责安排前往南非的贸易代表团的活动,并保持双边政治及文化关系。而较大的政治协议及欧洲与南非之间的贸易关系等事务,则将由欧盟大使处理。

 

本文作者:Tijn Sadée