荷兰政府政策科学委员会(WRR)日前公布的一份报告称，21世纪荷兰发展援助工作既不专业又没有效果，而责任则要归咎于通过使馆和非政府组织开展发展援助项目。
这个独立的政府顾问机构还表示，政府必须做出艰难的选择，以使得援助项目有效，然而这一点目前并没有发生。
政府政策科学委员会在这份报告中写道，发展援助是一个肮脏的生意。甚至在那些最有利的情况下，也会出现依赖和腐败的后果。事实上有的时候，糟糕的援助还不如没有援助。
直到最近，西方国家仍盲目地认为每一点点都有帮助。这种观点仅仅在过去几年才遭到质疑。一些人呼吁在发展援助上节支，有的人甚至要求彻底取消发展援助，尤其是荷兰的自民党。对此，政府政策科学委员会并不完全赞同，但却也对荷兰发展援助的现状提出了质疑。
糖果
“你不能对有害的一面视若无睹，”委员会成员范里斯毫特(Peter van Lieshout)说，“事实上你应该尽量试着对情况有清楚的认识。你还需要全面的论证，证实为什么你能肯定你的援助项目积极的方面最终将超过那些不利的方面。”
这就意味着提供援助的国家必须做出选择。比如荷兰目前援助的国家达到36个，这种广泛的援助被描述为像“撒糖果”一样。而重要的是，你也必须知道怎样的援助才会真正改变受助方的现状。基础设施还是教育？粮食还是农业？最终，这个问题比哪个国家最需要援助更为重要。
而问题在于，荷兰在对外提供发展援助上相当慷慨，全球只有五个国家超过荷兰，但如今荷兰却已不再是发展援助的行家了。范里斯毫特说：“尤其在过去的十年。而这也使得我们以为不再需要自己筹划，因为世界银行会为我们代劳。”
独立专业组织
随着政客越来越少关注自己对发展援助工作的了解，荷兰的援助项目越来越多地被“外包”给了非政府组织。援助工作被分成若干份，项目管理的责任则被移交给了受助国的荷兰大使馆。
范里斯毫特认为，这是一个不利的趋势，“首先，对使馆工作人员的聘用并不基于这些人是否广泛了解或熟悉发展事务。其次，这些人在他们的职位上工作满三年后又会去另一个完全不同的国家。”
荷兰政府政策科学委员会呼吁建立一个独立专业的组织，类似于美国国际开发援助署 (USAID)，负责协调发展事务，并且在受助国设立常驻办事处。这个新的“荷兰国际开发援助署”(NLAID)将担负起绝大部分荷兰现行的发展援助任务。
自民党
“如果你们的提议能更少涉及非政府组织，我们将会非常支持，”自民党外交事务发言人滕布鲁克(Han Ten Broeke)在对委员会的初步回应中如是说，“但如果你们不经过我们的表态就草草设立一家有可能耗费大量纳税人钱的组织，我们将会坚决反对。”
滕布鲁克对委员会提出的另一项批判表示赞同：对于所有西方国家都应该投入国民生产总值至少0.7%在发展援助工作上的协议，荷兰是少有的几个坚守这一约定的国家之一。委员会的报告总结说，荷兰不必固守这个协约。
当然，自民党和其它一些批判人士正积极呼吁政府在发展援助工作上节支。但荷兰政府政策科学委员会却希望着重强调发展援助工作的有效性和灵活性。此外，委员会也不排除今后荷兰将投入国民生产总值的0.7%以上在发展援助项目上的可能性。
