纪录片揭露荷兰移民局决策过程盲点

纪录片揭露荷兰移民局决策过程盲点

荷兰移民局(IND,Immigratie- en Naturalisatiedienst)负责审理所有移民申请与难民庇护申请,他们的决策过程向来不对外公开,引起外界许多批评与质疑。René Roelofs是第一位获得荷兰移民局首肯进行拍摄的荷兰纪录片导演,一年来他带着摄影机跟随移民局的每日工作流程,甚至跟着他们到叙利亚的难民营纪录下难民筛选过程,显示移民局决策标准宽紧两极的盲点,引起荷兰政界一阵哗然。

René Roelofs的纪录片《守门人》(Gatekeeper, Poortwachters)于11月30日晚22:50在荷兰国家电视台二台首播。
 

移民话题
曾经移民澳大利亚亲身体验移民滋味的René Roelofs表示,这个经验的确对他长期关注移民问题有深远的影响。年轻时就把纪录片当作志业,他认为澳大利亚的电影环境比荷兰健全,然而文化的差异以及一种根深蒂固的疏离感,终究把他带回了荷兰。然而最重要的关键还是在荷兰文化界对纪录片艺术形式的相对重视,他说:“纪录片在荷兰有着悠久的传统,尤其是国家电视台,提供了纪录片工作者财务上的支助,以及展示作品的机会。"他最新的纪录片《守门人》即是接受荷兰电视网NCRV赞助拍摄完成的。
 

对于获准进入荷兰移民局位于Ter Apel 的难民庇护审理中心进行拍摄,René Roelofs认为这虽然是史上第一遭,却绝非毫无缘由,他说:“不少新闻记者都非常嫉妒我,为什么移民局会让我去拍摄,却屡屡拒绝他们的采访请求呢?理由很简单,因为记者工作要求速度,没有办法花时间赢得对方的信任。当然移民局也在其中看到了有利之处,他们认为可以借着这部影片让民众看到他们每天面对的艰巨任务为何、困难在哪里。”
 

标准严苛
René Roelofs表示最让他感到惊讶的是,真正获得难民庇护的比例有多么低微。在2008年,总计有15275人在荷兰申请庇护,只有427个人成功获得难民身份。一旦申请被驳回,移民局会给申请者一张离开这个城市的火车票,他们必须在一天之内离开荷兰,不论是找朋友帮助也好、还是自己寻找离境的方式,否则将被视同非法移民逮捕。René Roelofs说:“但他们真的会离开吗?就像在影片中显示的,这些人多半花了很多钱才偷渡到荷兰,相关单位只把他们赶出审理中心,接下来呢?他们可能就此藏在荷兰的各个角落,成为非法移民了。”
 

René Roelofs也对整个审理机制的实效性充满质疑,他说:“移民局会对每个申请者做至少两次、长达数小时的访问,但看看最后成功的数据却不到百分之一,让人怀疑我们是不是只把精力花在设计这么一套看似友好关爱的程序,实际上却设置无数的障碍让他们无法留下来。”
 

宽紧不一
影片的另一部份揭露了隶属荷兰司法部和移民局的难民庇护申请程序有着明显的漏洞。除了在荷兰本土接纳难民,荷兰也参与由联合国主导的难民接待计划,每年从叙利亚等地的难民营挑选一百位难民到荷兰接受庇护,René Roelofs的影片显示了荷兰移民局除了毫不质疑地接受联合国难民营单位的事先筛选,更明显地给予较为宽松的标准,尽管申请者的故事漏洞百出、充满疑点,无论是那些甚至连谁背叛了耶稣都讲不出的“基督教徒”,还是涉嫌参与生化武器制造的前伊拉克士兵,都可以获得难民身份到荷兰,成功率高达百分之五十。
 

反应
《守门人》在刚刚落幕的阿姆斯特丹国际纪录片电影节首映时,引起荷兰媒体的强烈注意,连海牙的政客们也深受震撼,右翼的政客们甚至指控荷兰移民局轻易让“骗子”进入荷兰,左派政党则认为宽紧不一的审理标准值得争议,对已在荷兰申请庇护的难民相当不公平。荷兰司法国务秘书阿贝莱克(Nebahat Albayrak)在接受荷兰新闻节目Network访问时,则澄清影片只呈现数小时访谈中的一小部份,放大了那些值得争议的问题点,再者她重申对联合国难民机构筛选机制的信任,她强调说:“他们跟这些难民朝夕相处,应该会对他们有更深入的认识。”
 

René Roelofs认为,身为纪录片导演,他只记录而不做评断,他说:“我觉得很有意思的一点是,首映时观众反应很强烈,认为移民局把这些难民放在像工厂一样的地方,对待他们的方式非常不人道,但另一方面移民局却一点也不觉得有问题,他们认为这就是他们的工作,事情就是这样办的。”René Roelofs的下一部纪录片计划仍会以移民为主题,挑选几个欧洲以移民闻名的城市为背景,探讨移民对当地文化的影响。