实现联合国千年目标任重道远

普及小学教育,确保所有的男童女童都有学上;将全球贫困人口减半;促进两性平等并赋予女性权力,这是联合国全体会员国2000年共同制定的千年发展计划中8个发展目标中的3个。千年发展计划将于2015年到期,本月20日联合国为此在纽约举行的高级别峰会上只有联合国秘书长潘基文对5年后目标能否实现表示乐观。

荷兰看守内阁首相鲍肯内德在会上还指出了两个在这个发展计划中处于落后地位的两个方面:孕产妇死亡和男女权益平等问题。他呼吁人们对此应给予关注。

征途遥远
鲍肯内德在离荷之前收到来自荷兰合作与援助组织SHO 的负责人Farah Karimi的资料信息。这些资料显示,要完成联合国制定的千年目标仍然征途遥远。 该负责人说:“我们离8个目标的完成还有相当长的一段路。计划是这8个目标必须在2015年实现。我们对此表示极大的担忧。”

中国的成功
评论家们认为,中国和印度的发展促成了联合国千年计划中部分目标的实现。没有这两个国家的参与整个发展计划的前景将会更加令人沮丧。国际发展及救援组织乐施会(Oxfam Novib)的工作人员鲍克林科(Sasja Bökkerink)对中国成功模式的分析是:中国政府只是在减贫方面取得了很大的成功。而在孕产妇死亡及消灭饥饿方面却成绩寥寥。
荷兰在实现千年发展目标方面也做出了很大贡献。比如荷兰政府投入相对较多的资金(国内生产总值的0.7%)到发展援助工作中。

资金流失
这一比例很有可能在荷兰新内阁成立之后被降低。乐施会表示当然不希望新内阁紧缩发展援助方面的资金。尽管该组织也认为治理贫困也可以从限制资金外逃着手。乐施会的鲍克林科说:“众所周知,因为一些国际跨国公司的逃税行为致使一些发展中国家每年有约160亿美元的资金流失。这只是跨国公司的聪敏计量,并不牵扯到政府腐败与否。”

改变方式
荷兰自民党前议会议员 Arend Jan Boekestijn 认为贪污腐败仍然是阻碍千年目标实现的主要障碍之一,他表示:“哪儿有问题就向哪儿输入资金的想法是不现实的。我们在千年目标实施上没有考虑到它的成效性。在投入资金之前应先考虑到它是否会带来成效。” 他认为制止腐败以及找到更智慧的援助方式才是最有效的解决办法。

美国总统奥巴马在此次峰会上也提到了向贫困国家提供援助的另一种方式。他向与会者展示了美国政府发展援助政策的新模式:利用外交、贸易和投资的手段,力争更有针对性和高效性。
 

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