允许单独生二胎：“习李”挠到了老百姓的G点

（荷兰在线专稿）11月15日晚上7点左右，一个跟十几亿中国人相关的政策发布了。刚刚开完的中国共产党“十八届三中全会”出台了一项政策：夫妻双方有一方为独生子女的，允许生育第二胎。这是我印象中，10年来对中国老百姓过日子影响最大的一个政策。它给很多想生二胎的中国人一个合法的生育渠道。

新闻一出来，赶上了周五晚上大家要度周末的轻松时刻，让很多人喜上眉梢。如果你当天晚上在外面吃饭或者散步，会发现大家都在谈这个政策。“习近平和李克强出的这政策，还真是戳到咱老百姓的心坎里去了。”这是我在小区广场散步时听几个北京老太太唠嗑时说的。

回到家打开电脑，发现网上都在说这个事情。很多网站做了调查，你愿意生二胎吗，几乎90%以上的中国人说愿意，并对这个政策表示赞赏，真正上演了一番“百姓齐夸党的政策好”的和谐局面。“习李”这一次算是挠到了老百姓心里的“G”点（性敏感点）。

中国完全具备放开二胎的条件

差不多40年前，中国开始搞计划生育政策。卫生计生委新闻发言人、宣传司司长毛群安提供的一个数据是，４０多年来，中国由于计划生育累计少生了４亿多人。

中国人口出生率由１９７０年的３３．４％，下降到２０１２年的１２．１％；人口自然增长率由１９７０年的２５．８％，下降到２０１２年的４．９５％，是世界平均水平的一半。

中国第一代计划生育子女年龄最大的已近40岁。这些人的第二代也多半是独生子女。再过几年，第三代独生子女也要生育第四代独生子女。从理论上来说，第四代独生子女结婚后，以后要赡养的老人，加起来高达12个。

上一届中国政府其实已经意识到了这个问题。2011年，中国已经开始全面推广“双独二胎”政策。即双方都是独生子女的夫妻，可以生第二胎。仅仅过了两年，“习李”担纲的新一届政府就出台了“单独二胎”政策，魄力和胆识俱见。但在我看来，改革的步子还是小了点。其实中国完全具备了全面放开二胎的条件。

中国实施计划生育国策的最初动因，是害怕人口过快增长，造成大家吃不饱饭，进而影响社会稳定。本届三中全会强调要继续坚持计划生育国策，无非也是害怕人口过多造成就业压力过大，从而影响社会稳定。吃饭的问题已经解决了。就业的问题也是个伪问题。因为过去这么多年，中国偷偷生二胎的数量特别巨大。

黑户的时代悲剧何时终结？

实际上决策者可能忽略了一个问题，即中国的计划生育政策目前漏洞百出，甚至说形容虚设也不算为过。老百姓都知道，有钱的有权的想要生二胎，基本没有阻力。尤其是这几年中国人兜里钱多了起来，对想生二胎的人来说，罚个几万元根本不在乎。

而政府制定的不给违规生二胎的进行户籍登记的政策，实际上阻止不了有钱有权的那部分人。而那些没钱没权的普通百姓生的二胎，在中国被称为“黑户”，这个群体没有户籍，难以就业，反而造成了社会的不稳定问题。这说明中国计划生育已经到了小改小动不足以解决问题的时候，计划生育的国策到了要大刀阔斧改革的关口。

2011年中国第六次全国人口普查的统计数据显示2011年中国的登记人口大约13.4亿人，其中无户口的“黑人”，在中国有1300万。相当于每100个中国人中就有一人没有户口、偷偷出生的二胎。

在中国，“黑户”因为没法登记户籍，很难享受到跟有户口的中国人一样的教育和医疗权利。

这些人最期盼的就是中国每十年举行一次的全国人口普查。按照惯例，每一次人口普查，政府都会“大赦”一批超生“黑户”，给他们解决户口问题，缓解一下社会矛盾。但之后又有新的一批“黑户”出来，等着下一次“大赦”。对于决策者来说，如果能把改革的步子迈得更快一些，“黑户”的时代悲剧就将终结。

不过，对于全面放开二胎的时间表，我个人很乐观。就像今天谁也想不到，从允许“双独生二胎”到允许“单独即可生二胎”，仅仅用了两年时间。让我们共同期待吧!

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