荷兰人为房子贴上能源标签，背后是对绿色宜居理念的探索

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荷兰在线特约专栏 文 | Nancy H. Chen

又到了一年一度荷兰郁金香盛开的季节，在人们心目中，荷兰的春天是五颜六色的，但其实荷兰人骨子里一直具有绿色倡导精神。多年来，荷兰致力于完善可持续发展的政策和不断追求创新，在传统的能源、工业行业外，更加强了建筑行业的节能减排措施，甚至在全国给整栋建筑物强制贴上能效标签。

说到能效标签，大家或许会想到自己家中电器上的贴纸，这些贴纸上都标明了家电产品的能源效率等级，随着节能意识越来越深入人心，许多消费者们在选购家电的时候，也会参考这一信息标签，以确保自己选择最省电、省钱的产品。而荷兰人推行的建筑能效标签其实与家电能效标签类似，不过他们又是如何对房子进行评级的呢？ 

▲ 越来越多的人选择使用能效较高的电器。图/荷兰在线

从A到G，荷兰建筑标签到底怎么贴 

为应对气候变化，开展建筑行业节能减排，欧盟于2005年发布了能效指令，强制规定所有住房（包括新建、现存、及改造的）都必须具有能效证书（即能效标签）。截止2009年底，欧盟成员国都已不同程度地执行了该项指令。

荷兰不仅严格执行了欧盟法令，而且早在1995年就通过了建筑认证的法案。该法案规定了所有非住宅和住宅建筑的热电消耗，重点是建筑的供热消耗。2012年，新的建筑法令（bouwbeslut 2012）生效，对用电和供热各方面都更严格控制。其中的亮点主要在三个方面：

1、对于居民住房，荷兰法律规定在销售、租赁和交付时，房东必须提供有效的能效标签，证书有效期为10年。如果缺乏有效的能效标签，政府将开出高达405欧元的罚款。最新的荷兰居住建筑改造计划，要求到2020年，出租房屋必须平均获得B级标识，80%的私人出租房至少需获得C级标识。所以在荷兰租房的华人朋友，租房前请务必要求房东提供房屋能效标签。

2、对于商业地产，荷兰《建筑能源绩效法令》规定自2023年1月1日起，每个面积超过100平米的办公室必须至少具有C级别的最低效能标签。这意味着能效级别需要达到C级或更高 。如果建筑物不符合能效要求，则不能用作办公室。在荷兰开公司租办公室的华人企业家，租赁办公室之前也请务必要求房东或中介出具整栋建筑能效标签。

3、对于超过250平方米的公共建筑（包括商店、超市、餐馆、剧院、银行、酒店和政府大楼），必须具有能效标签并且让标签清晰可见，比如贴在前台或建筑物入口墙面。

荷兰的建筑能效标签都是通过第三方独立的鉴定机构或者政府官网进行网上评估，来获得能效评级，这一评级包含由高到低（从A到G）的九个不同级别。能效级别越高，说明住房单位面积的电费付出、燃气消耗越少，碳排放也越低。如果独立第三方在建筑内亲自测评后签发了建筑能效证书，那么该能效证书不仅会显示建筑整体的能效评估，还会建议人们采取可行的节能措施。 

▲ 如果没有能效标签，政府将开出高额罚单，图/shutterstock图库授权使用

为什么有些人没被荷兰标签设计圈粉？

经过十多年的实践，荷兰建筑业内有人士认为该能效标签并不能体现房产本身的可持续性，应该被全新的可持续标识取代。因为隔热状态会影响房间的温度，进而影响人们对于热量的需求，虽然老旧的建筑安装屋顶太阳能板之后可以节能，但不能反映门窗墙面隔热的真实状态。 

▲ 人们为房顶安装太阳能板。图/pixabay授权使用

荷兰房地产中协会的汉斯·范·德·普勒格（Hans van der Ploeg）先生曾在行业代表会议说过：“其实自（能效标签）推出以来，我就没有被它圈粉。虽然你在互联网支付1欧元，并填写一张表格后就能获得能效标签，但实际上你并不知道自己到底使用了多少电，因为相关数据储存在你的能源供应商那里。同样令人无奈的是，你更不知道房子的实际节能减排状况，以及如何让你的房子达到能源零消耗。” 

但同时，欧洲投资银行（EIB）和荷兰能源中心（Dutch Energy Center）预计，能效标签改革将会导致大量城市建筑开始翻新工程，这不仅会对居住者的日常生活造成较大的影响，也可能会使租户要求减少租金，甚至在翻新工程造成相当大的滋扰时，直接试图解除租约。 

虽然能效标签的改革受到一些争议，但从能效标签到可持续标识，实则是一次从量变到质变的过程。所以，目前荷兰的措施除了采取更严格的能效标签核查措施外，立法者正在下一盘更大更长远的棋。 

荷兰这盘大局棋到底怎么下？

2016年底，荷兰政府提出了《能源议程》，该议程表明政策导向2050年荷兰基本实现碳中和经济。 

关于建筑物的排放，荷兰大约有15％的温室气体排放来自家庭和其他工业商业建筑物中使用的天然气和电力。对此，荷兰政府确定了两大主要政策：一是更好的隔热，以减少供暖需求；二是以更低排放的新能源取代天然气，而这些都能达到节能、减排的目的。 

▲ 荷兰能源议题。图/荷兰经济事务与气候部

2017年荷兰新内阁四大党派联盟通过《荷兰能源政策》以及《气候协议》确定了国家长期战略。战略目标提高到在2030年降低49%的温室气体排放。并明确在2050年努力达到能源中和，也即建筑本身100%可持续，不产生任何温室气体排放的理想状态 。 

为实现目标，根据荷兰的国家战略与政策，从2017年开始，荷兰开始了一系列的“关”、“停”、“转”举措：

关：荷兰北部格罗宁根天然气油田为欧洲最大的天然气田。由于持续多年的开采诱发地震和越来越多的房屋损失，荷兰内阁决定逐步淘汰格罗宁根油田的天然气生产，目标在2030年完全停止开采

停：禁止新建筑中使用天然气取暖，因此2018年开始新建筑都不铺设天然气管道。目标是在2050年，荷兰所有建筑都停止使用天然气。 

转：停止使用天然气后转为更低碳的其他能源，如太阳能、风能等可再生能源。荷兰通过天然气革命，转向建筑行业的节能减排。主要将会将表现为绿色电力化，即发电、用电、储电一体化。也就是说，煮饭、取暖、洗澡都采用绿色电力而非煤炭、天然气等化石燃料。 

政策导向、全民动员、再加上低息贷款加补贴，未来荷兰的建筑能效标签制度将会越来越严格，要求也会越来越高，荷兰将不断地向绿色宜居的生活迈进。 

未来已至，荷兰为首的欧盟成员国对智慧家居、节能建筑以及新能源发展要求迫切。中欧之间合作商机无限，只要你具有想象力和魄力，便可在创新和可持续方面有所贡献。

作者 | Nancy H. Chen

中荷资深法务、气候变化专家。自2004年作为独立观察员参与联合国气候谈判，曾任职国际绿色和平气候能源部，国际红十字气候中心气候适应研究员。现为中荷新能源、高科技、贸易行业资深法律顾问。